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金沙城贵宾会网址官网-各方观点:看学校文体设施该如何对外开放?

时间:2020-01-11 11:13:49

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上海理工大学近日就贴出告示,规定原先免费对外开放的田径场部分时段开始对外收费。

这引起了周边锻炼者的不满,他们表示,学校操场为教学服务,工作日限定校外人员入场时间的做法无可厚非,可是公告上又写明,周日及寒暑假白天,学校田径场对外收费开放,这就让人觉得不太合理了。

同样是在近日,全国人大常委会二审公共文化服务保障法草案。一审中稿规定,“国家鼓励机关、企业事业单位的文化体育设施向社会开放。”此后,不少人提出,大中小学的文化体育设施在不影响正常教学秩序的前提下,也应当向社会有序开放。二审稿吸纳上述建议,明确鼓励学校的文化体育设施向公众开放。

国务院46号文件提出加快推动学校体育场馆向社会开放至今已有2年,根据上海市体育局最新公布的数据显示,2015年向社会开放体育场地的学校为1260所,较上年减少17所,占学校总数比率为83.0%,占具备开放条件场地的96.6%。在上海市体育局和市教委的支持下,中小学体育场馆开放状态已比较稳定,但目前大学校园内的体育场馆并没有明确方案。

包括操场在内的学校文体设施,到底是否应该对外开放?

上海大学体育馆收费标准

场地外专门张贴“校内外人员进校体锻活动注意事项”

社会生病显然不该让大学来吃药

从学校周边居民角度来看,国家倡导全民健身,但是社区的拥挤、公园的容量、马路上的车水马龙都让锻炼成为奢谈,由于中小学校园基本上不对外开放,大学作为最后一块免费的蛋糕却要度市民说“不”,市民的心情也可以理解。

市民锻炼需要空间,需要场所这是社会公共资源匮乏造成的。但是社会生病显然不该让大学来吃药。

首先,大学不是社会公共场所。

公共场所是供公众从事社会生活的各种场所。但大学无论公立还是私立,都具有法人性质,其校园属于其场所。管理者有权利制定场所的管理办法,包括人员限制等。大学校园开放不具有强制性,学校首先要考虑其功能定位,在其能力范围内对周边居民开放。

其次,不能用道德绑架大学的生存。

大学的生存不仅需要自由的学术空间,更需要师生活动的物理空间。大学对外开放是对大学资源的最大化利用,但是这个最大化不能越过大学生存的底线。

用大学无限制的开放来维持大学的光芒,显然是“道德绑架”。大学管理条例在法律范畴允许之内,就应该被接纳和理解,要求大学的管理条例以损害自身生存为代价事实上是侵犯了大学的权利,从这个角度来看,满足周边市民的需求并非大学的道德义务。

——卢萧破解高校操场“便民之困”须靠制度

大学之所以祭出收费绝招,大多是出于适当控制外来人员对在校学生的“冲击”以及充实相关设施维护费用等考量。而健身群众则指责这些高校缺乏社会责任感,有悖大学开放精神。

从本质上说,公办学校的文体设施属于公共资源,理应为公众所共享,在课余时间和节假日均应创造条件向公众开放,不能通过收费将公众挡在门外。而且,学校除了教书育人外,还承载有传承文化等社会教化功能,两者同样重要。校园文体设施向社会开放是大势所趋,业已成为基本原则。

开放固然是共识,但开启便民模式却常常遭遇现实之困。且不说那些已成为“风景名胜”的知名高校会遭遇“樱花劫”之类的难题,即便是一般的中小学,在向社会开放后,也长期伴随着设施损耗破坏、管理人员节假日加班等困扰。有效破解便民之困,才是敞开校门的关键所在。这既有赖于享用校园文体资源的公众遵守基本文明规范,也离不开学校自身的主动探索与尝试,尽早建立完善的后续保障制度。相关部门不能仅停留在通过一纸文件鼓励学校义务向公众提供文体资源,应该进一步征求民众意见,在充分调研的基础上出台一些有针对性、操作性的规定与法律,指导学校合理有序地开放,切实有效地缓解学校的后顾之忧。 ——光明时评胡欣红

化解高校操场开放之争要靠协商精神

由于历史和现实诸多原因,中国的居民小区体育设施普遍不发达。对于高校周边社区居民来说,去高校操场锻炼已经形成习惯,已经化作了一种刚性需求。每天锻炼的时间可以有所挪移,但是双休日和寒暑假要交一笔不菲的费用甚至有些天不让锻炼,这确实让这些周围居民难以接受。

当然对于高校来说也很委屈。操场和体育设施的无条件开放,导致校园内非学生人群越来越多,极大地增加了学校的管理成本。而感觉到被挤占资源的学生的意见乃至怨言,又无形中对学校管理层造成巨大压力。间或发生的校外人员和校内学生的冲突事件,更是让学校如临大敌,本能地产生将学校封闭保护起来的冲动。许多高校开放一段时间操场,然后又全面关闭,就是这种冲动之下的结果。

很多评论认为主要是钱的问题,经费当然是问题之一。但以目前我国高校的经费水平,其实本不太缺这一点钱。再者,以一个标准操场巨大的容纳量,加上散步、跑步、跳操之类活动的低成本,如果真要把增加的运营成本,平摊到每一个校外锻炼者的人头上,也一定不会太高。大凡把锻炼价格定得过高的学校,其目的多不是为了收回成本,而是希望人们“望而却步”,说白了就是另一种形式的赶人。

高校担心的不是钱又是什么?自然是安全问题。维稳思维之下,封闭起来保护起来的冲动只要有一次没能被抑制住,校园体育设施就要重回内部师生才能使用的老路。

无须重提拿纳税人的钱建立的学校应该向纳税人开放的大道理,也无须重申从1995年国务院印发的《全民健身计划纲要》,到今年6月印发的《全民健身计划(2016-2020年)》里一以贯之的确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放的政策,甚至近期人大常委会正在提请二审的公共文化服务保障法草案也规定:鼓励学校的文化体育设施向公众开放。所有一切政策和法规的落地,都要以解决高校的安全顾虑为基础,唯有如此,才能切实让高校放心地打开大门,实现与民共享,与民同乐。

而解决高校的安全顾虑,只能靠开放而不是封闭。封闭不能解决校园安全问题,是因为封闭既不能彻底解决安全问题,而且也做不到彻底封闭。开放则可以通过有序有效有水平的开放,加强学校的安全系数,提高学校对抗危机和风险的能力。而要做到有序有效有水平的开放,绝不仅仅只靠校方单方面的努力。而是要真正放下身段,和周围社区的居民、居委会、街道、社会组织坐下来共同协商,共商共建共享平安校园。

在这个协商过程中,高校可以和周围社区居民建立行为自我约束制度,可以建立成本补偿制度,可以建立公益互助制度,建立安全联防制度。通过这样的协商,不仅可以有效化解高校操场开放之争,化麻烦制造者为安全守护者。更重要的是,大学可以真正与社区相融,提高服务社区水平,实现“近者悦服,远者来归”,彰显自己的大学精神,而社区居民也可以享受大学的便利和熏陶,助力推进健康中国、文化中国和平安中国。

——光明网评论员

内容来源:《光明日报》2016年11月04日02版《破解学校操场“便民之困”须靠制度》,光明网,网易新闻,华声在线,新浪跑步

图片源于网络,版权归原作者所有

本期编辑:陈鹏 邢妍妍


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